晋冀鲁豫边区临时参议会会址

1941年，根据华北抗战形势的发展和巩固抗日根据地的要求，3月16日，邓小平受中共中央北方局委托，在冀太联办第二次行政会议上，提出成立晋冀豫边区临时参议会（简称“临参会”）的建议，并希望召开临参会第一次会议，按照“三三制”原则选举临参会参议员，成立边区政府。会议接受邓小平的建议，于4月5日决定成立晋冀豫边区临时参议会筹备委员会，选举临参会参议员。与此同时，中共中央北方局提出了建设晋冀豫边区的15项主张。

为了阐明“三三制”原则，邓小平于5月在中共中央北方局机关刊物《党的生活》上，发表重要文章《党与抗日民主政权》，对“三三制”问题及共产党员如何在政权中发挥指导和监督作用作了详尽阐述。根据北方局建议和邓小平这篇文章的精神，各地选举参议员的工作都在紧锣密鼓中进行。

1941年7月7日至8月15日，晋冀鲁豫边区临时参议会在辽县（今左权县）桐峪村隆重召开。

根据《晋冀鲁豫边区政府组织条例》规定，边区政府由临时参议会选举组成，并接受临时参议会监督。边区政府总理边区政务，对边区施政颁布命令，并根据临参会通过的法令、纲领，制定实施办法与规程及特别地区单行法规。关于减轻人民负担、涉及人民政治权利及重要行政事宜，均须临参会通过。在临参会闭会期间，如有紧急情况，必须征求临参会驻委会意见后确定暂行办法，并将实际情况向临参会提出详细报告，请求追认。边区政府所辖各级政府机关之任命或处分，如有违反法令、越权或其他不当情形时，边区政府有权停止或撤销。

参加这次会议的有来自全区各界参议员133名。参议员的选举工作从4月份开始，采取竞选方式，各党派、各界、各团体均提出候选人参加竞选。候选人的比例严格按照“三三制”原则，共产党员人数控制在三分之一以内。在与会的参议员中，有跟随孙中山先生从事民主革命的国民党老前辈，有学者名流、无党派人士，有工人、农民、商人，有妇女、青年和少数民族等各界人士。与会的133名议员和有关人员划分为政治、军事、财政、经济、文化教育、青年妇女、民众运动等7个组。

7月9日，临参会主席团通过决议，将晋冀豫边区参议会改名为晋冀鲁豫边区临时参议会。7月12日，举行全体会议，八路军副总司令彭德怀作《目前形势与抗日根据地的各种政策》报告。7月17日举行的全体会议，确定晋冀鲁豫边区临时参议会为全边区的最高权力机关。

大会确定成立晋冀鲁豫边区政府，通过了边区政府组织条例和实施纲领，决定调整全区行政区划和行政系统，并选举产生了晋冀鲁豫边区临时参议会、边区政府领导人员。

晋冀鲁豫边区临时参议会于8月7日后接连举行大会，通过了《土地使用法》《统一累进税条例》《1941年度全区财政预算案》《婚姻法条例》和《新民主主义的新闻政策》。8月15日，举行最后一次全体会议，宣布大会闭幕，八路军副总司令彭德怀、晋西北考察团和各区代表等数百人参加了闭幕式。同时，晋冀鲁豫边区政府主席及全体委员在桐峪镇宣誓就职。

会议期间，还组织了丰富多彩的文化宣传活动，由太行山剧团、鲁艺剧团、抗大文化工作团等文艺团体演出了《青天白日》《小狗沟》《朝鲜的女儿》《日出》等文艺节目。

这次大会，是在民族危机异常严重的形势下召开的，不仅以民主精神团结了全区各党派、各阶层和各族人民，还选举了边区最高权力机关，制定了边区实施纲领和许多重要法令，成为开展民主政治的典范。大会进一步确定了“坚持抗日、坚持进步、坚持团结、坚持统一战线”总方针，调动了一切积极因素，团结了一切可以团结的力量，巩固和壮大了抗日根据地，在中国人民抗战史上写下了光辉的一页。

晋冀鲁豫边区临时参议会的召开，适应了华北抗战形势的发展和巩固根据地的要求。会议结束后，边区政府抓紧贯彻落实“三三制”建政原则，参议员返回各县大力宣传“三三制”，动员广大群众积极参加基层政权民主建设。各地经过村选，建立了真正符合“三三制”原则的村政权。这种普遍“三三制”政权，使根据地的民主政权具有了广泛的群众基础。延安《解放日报》为晋冀鲁豫边区临时参议会的召开发表了社论《敌后民主政治的伟大贡献》，指出晋冀鲁豫边区临时参议会不仅是敌后民主政治的新成就，对于全国民主政治也是伟大的贡献。

本期人文读本摘选自晋中市史志研究室所编《红色熔炉铸党魂——晋中革命故事汇》，内容有删减，由董文龙整理，图片为资料图。