城市二次供水事关千家万户饮水安全。伴随城市建设不断发展，高层住宅数量持续增加、老旧小区改造工作深入推进，二次供水已成为我市城市民生保障的重要组成部分。为破解二次供水领域治理堵点，回应群众急难愁盼，市城市管理局牵头推进《晋中市城市居民二次供水管理条例》立法调研、论证研讨，统筹抓好条例落地后的贯彻实施，推动我市二次供水管理补齐法治短板，全面步入法治化、规范化运行轨道。

直面现实治理痛点，推动管理模式从政策引导向立法定责转变

条例出台前，我市二次供水监管主要依托部门文件、行政手段开展工作，城市发展遗留的各类历史问题逐步凸显。部分老旧小区二次供水设施建设标准偏低，设施权属关系复杂，开发企业、物业服务企业、业主之间责任边界模糊；部分设施日常运维管护缺位，储水设施清洗消毒不及时；部分小区存在水压波动大、故障抢修处置滞后等群众反映突出问题。行业监管工作中经常发现问题，但缺少刚性执法处置依据，各类用水矛盾多依靠协商调解，问题难以实现根源化解。

立足全市城市供水工作实际，市城市管理局围绕设施建设、产权移交、运维管护、资金保障等重点难点，全力配合推进地方立法工作，推动出台《晋中市城市居民二次供水管理条例》，搭建起二次供水全链条制度体系。通过立法厘清市县两级政府、供水企业、物业服务企业、业主等多方主体权责，明确政府在设施改造、经费统筹、综合协调方面工作职责，对二次供水规划建设、竣工验收、移交管理、运行维护全流程作出制度规范。

通过条例实施，我市二次供水工作改变以往单纯依靠行政推动的工作局面，各方权责以法律条文予以固化，设施改造实施、行业日常监管、矛盾纠纷调处均具备明确法律支撑，为化解长期积存的二次供水管理难题筑牢制度根基。

聚焦群众民生关切，将群众饮水期盼转化为法定制度保障

饮水安全是最基本的民生需求，群众高度关注供水水质达标、水压稳定、故障应急处置等实际问题。市城市管理局坚持问题导向，依托条例把群众急难愁盼转化为刚性制度约束，改变以往倡议式、号召式工作模式。

严格落实条例相关规定，明确储水设施清洗消毒频次、水质水压检测、检测结果公开公示、从业人员健康管理等硬性要求，从制度层面降低二次供水水质污染风险。针对无物业管理、责任主体缺失的小区，建立兜底处置工作路径，消除二次供水设施管护“真空地带”。畅通群众诉求反映渠道，明确水质异常、水压不足等问题受理处置时限，规范群众用水权益保障流程。

条例落地施行后，居民用水权益得到法律层面保障，供水服务质量有明确评判标尺，有效解决以往群众用水维权无依据、投诉边界不清等现实困扰，切实把饮水安全保障落到实处。

强化制度刚性约束，实现治理方式从事后处置向源头治理转变

充分发挥条例引领规范作用，推动监管关口前移，全面提升二次供水全链条治理效能。一是强化源头管控，规范新建住宅二次供水设施建设标准，推行标准化建设、专业化运维，有序推动符合条件的既有二次供水设施向公共供水企业移交，破除过去碎片化建设、分散化管理格局，从硬件源头消除供水安全隐患。二是细化运维标准，对设施巡检养护、故障抢修、停水告知、应急处置等环节压实工作要求，倒逼各运维主体健全内部管理制度，提升供水保障服务能力。

市城市管理局立足市政公用行业监管职能，联动街道、社区下沉工作力量，深入各社区开展条例政策宣传解读，做好群众沟通解释，争取居民对二次供水设施改造、产权移交工作的理解与支持。督促供水运维单位常态化开展高层住宅、老旧小区供水隐患走访摸排，推动各类供水风险隐患化解在萌芽状态。同时，用好法律惩戒手段，针对擅自改动供水设施、未按规定开展清洗消毒、运维履职缺位等违法行为依法开展监督执法，持续规范行业运行秩序。

民生无小事，饮水大于天。《晋中市城市居民二次供水管理条例》的出台实施，是我市运用地方立法保障民生的重要实践。下一步，市城市管理局将持续以条例为工作指引，扎实推进二次供水设施改造、行业监督管理、民生服务保障各项重点任务，坚持以法治守护城市供水安全，切实保障广大市民用上安全、稳定、放心的生活饮用水。

本报通讯员 霍利剑